Il Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A., la cui mission è la promozione e l’incentivazione delle fonti rinnovabili e dell’efficienza energetica, ha reso noti i numeri relativi ai servizi erogati nel 2014.
Sul fronte del fotovoltaico, nel corso dell’anno è stata gestita l’erogazione degli incentivi agli oltre 550 mila impianti (circa 17.700 MW) ammessi ai diversi Conti Energia: l’incentivazione dei circa 21 TWh prodotti ha comportato un costo di 6,6 miliardi di euro.
A fine 2014 risultano più di 5.000 impianti in esercizio (quasi 21.300 MW) qualificati per il rilascio dei Certificati Verdi o delle Tariffe Onnicomprensive: il 35% sono idroelettrici, il 29% a biogas, il 20% eolici. Sono stati emessi 35 milioni di CV per le produzioni 2013, mentre il dato provvisorio relativo alle produzioni 2014 si attesta sui 27 milioni di CV, oltre il 40% dei quali relativi a impianti eolici. Ritirati inoltre 35 milioni di Certificati Verdi, sostenendo un costo di 3,2 miliardi di euro. Quasi 2.800 impianti (1.630 MW) hanno avuto accesso alle Tariffe Onnicomprensive: il ritiro di 9,3 TWh (il 63% da biogas) è costato 2,4 miliardi di euro.
Per quanto riguarda gli impianti che ancora usufruiscono del meccanismo incentivante CIP6/92 (a fine 2014 ne risultano 68 – contro gli 83 di un anno prima – di cui 66 a fonte rinnovabile), il GSE ha sostenuto un costo di circa 1,4 miliardi di euro ritirando 11,5 TWh di energia, 4,4 in meno rispetto al precedente anno: a tale riduzione hanno contribuito sia la naturale scadenza delle convenzioni sia la risoluzione anticipata optata da alcuni operatori. L’onere di competenza 2014 relativo alla risoluzione anticipata delle convenzioni CIP6/92 è stato pari a circa 630 milioni di euro.
Rispetto ai nuovi sistemi di incentivazione per le rinnovabili non fotovoltaiche, nel 2014 si sono svolti gli ultimi bandi previsti dal DM 6/7/2012: le istanze ammesse in posizione utile per le aste sono 16 (di cui 15 per impianti eolici) per un totale di 374 MW, quelle per i registri dedicati ai rifacimenti sono 52 (di cui 50 idroelettrici) corrispondenti a 84 MW, mentre 670 (278 biomasse, 202 idroelettrici, 189 eolici) sono gli impianti iscritti agli altri registri per una potenza di 310 MW. Considerando il complesso degli impianti entrati in esercizio a partire dal 1° gennaio 2013 e ammessi agli incentivi del DM 6/7/2012, a fine 2014 ne risultano 594 qualificati ed operativi per una potenza di 288 MW (195 MW eolici, 44 MW a biomasse/biogas, 29 MW idroelettrici e 20 MW geotermoelettrici); nel 2014 sono stati incentivati 0,8 TWh con un costo di 83 milioni di euro.
Nel corso del 2014 il GSE ha gestito oltre 57.700 convenzioni di Ritiro Dedicato (più di 16.600 MW, dei quali
il 71% fotovoltaici), cui è corrisposto il ritiro di circa 23 TWh di energia per un controvalore di 1,16 miliardi di euro. A fine 2014 risultano attive oltre 476.700 convenzioni per lo Scambio sul Posto (4.200 MW, quasi tutti fotovoltaici), da cui sono stati ritirati circa 3 TWh di energia per un costo intorno ai 230 milioni di euro.
I costi sostenuti dal GSE per l’incentivazione e il ritiro dell’energia sono in parte compensati dai ricavi provenienti dalla vendita dell’energia elettrica ritirata. Nel 2014 il GSE ha collocato sul mercato 47,5 TWh, con un ricavo di circa 2,4 miliardi di euro.
Sempre con riferimento al settore elettrico, oltre alla gestione dei meccanismi di incentivazione e di ritiro dell’energia, il GSE è attivo anche nello svolgimento di altri servizi, quali il calcolo della mancata produzione eolica (MPE), la determinazione del mix energetico nazionale (Fuel Mix Disclosure), il rilascio delle garanzie di origine da fonti rinnovabili (GO) e da Cogenerazione ad Alto Rendimento (GOc).
Complessivamente, per quanto riguarda il settore elettrico, nel solo 2014 il GSE ha gestito oltre 2,7 miliardi di dati di misura.
Di sempre maggior rilievo sono le attività dedicate alla promozione dell’efficienza energetica e delle rinnovabili termiche. Sono pervenute 1.163 richieste per la Cogenerazione ad Alto Rendimento (13.100 MW), 6.518 istanze per il Conto Termico e 14.751 richieste per i Certificati Bianchi (a fronte delle quali è stata autorizzata l’emissione di circa 7,5 milioni di TEE).
A partire dal 2013, il GSE gestisce operativamente, a supporto del Ministero dello Sviluppo Economico, anche il sistema dell’obbligo di immissione in consumo dei biocarburanti per i fornitori di benzina e gasolio. Nel 2014 sono stati rilasciati oltre 1,5 milioni di Certificati di Immissione in Consumo.
Nell’ambito del sistema europeo dell’Emission Trading, nel 2014 il GSE, in qualità di Auctioneer per l’Italia, ha
collocato sulla piattaforma d’asta comune oltre 61 milioni di quote di emissione valevoli per il periodo 2013-2020, con un ricavo totale superiore ai 360 milioni di euro destinati al bilancio dello Stato.
Nel 2014 il GSE ha continuato a svolgere un ruolo importante per garantire una maggiore concorrenzialità nel mercato del gas naturale, con particolare riferimento ai servizi relativi allo stoccaggio virtuale.
E’ proseguita nel 2014 l’attività di controllo del GSE al fine di verificare la sussistenza dei requisiti previsti dalla normativa per poter beneficiare dei diversi meccanismi di incentivazione e promozione. Le verifiche, improntate a criteri di trasparenza, affidabilità e non discriminazione, sono state 3.792 (di cui oltre 3.000 mediante sopralluogo e le restanti documentali), con un incremento del 43% rispetto all’anno precedente.
Complessivamente, nel 2014 il GSE ha sostenuto costi per il rilascio degli incentivi e la gestione dei servizi
per un ammontare pari a circa 15,8 miliardi di euro. I ricavi, derivanti principalmente dalla vendita dell’energia elettrica sul mercato, si sono aggirati sui 2,4 miliardi di euro. Ne è risultato un fabbisogno economico netto di circa 13,4 miliardi di euro.
Secondo quanto stabilito dal D.Lgs. n.28/2011, il GSE svolge attività di supporto istituzionale, conduce studi ed è responsabile del monitoraggio statistico, tecnico, economico, occupazionale ed ambientale dello sviluppo
delle energie rinnovabili. Per quanto riguarda le statistiche, nel 2014 è stata approvata la proposta avanzata dal GSE di inserire nel Programma Statistico Nazionale la rilevazione del calore derivato rinnovabile e dell’energia termica prodotta da pompe di calore, collettori solari termici e risorsa geotermica, nonché l’elaborazione e il monitoraggio statistico degli obiettivi di consumo da fonti rinnovabili.
Il 2014 è stato un anno particolarmente significativo per il dibattito sulle politiche energetiche europee e lo è stato di conseguenza anche per le attività internazionali del GSE, condotte principalmente a supporto del Ministero dello Sviluppo Economico: si segnalano ad esempio le collaborazioni nell’ambito di organizzazioni
internazionali quali IEA e IRENA, la partecipazione a iniziative intergovernative e a progetti finanziati dalla Commissione Europea quali la CA-RES.
Anche nel 2014, con il progetto Corrente, il GSE ha proseguito il suo impegno a sostegno della filiera nazionale delle energie rinnovabili e dell’efficienza energetica, svolgendo un servizio informativo sulle opportunità di investimento e promuovendo la valorizzazione delle aziende italiane.
Il GSE cura una costante attività di informazione e formazione, come peraltro previsto dal D.Lgs. 28/2011 che gli ha affidato un ruolo centrale in tale ottica. A tale scopo si avvale di una pluralità di strumenti: sito web istituzionale, canali social, pubblicazione di guide, studi e rapporti tematici, partecipazione a fiere, seminari e corsi di formazione e, naturalmente, il Contact Center, che nel 2014 ha gestito circa 1 milione di richieste di informazione.
Sul finire del 2013 e nel corso del 2014 sono intervenute importanti evoluzioni legislative e regolatorie che, apportando modifiche al quadro esistente o prevedendo per il GSE nuovi compiti, hanno avuto o avranno impatto sul raggio d’azione del GSE: si pensi ai Sistemi Semplici di Produzione e Consumo, ai sistemi di accumulo, alla gestione dei RAEE, al biometano, alla Cabina di Regia per il miglioramento dell’efficienza energetica degli edifici della Pubblica Amministrazione.
In sintesi, il presente rapporto testimonia, anche per il 2014, l’ampiezza e la complessità delle attività gestite dal GSE, che rappresenta oramai uno degli attori principali su cui sono incentrati la promozione, il monitoraggio e lo sviluppo equilibrato e sostenibile delle energie rinnovabili e dell’efficienza energetica in Italia.
